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舟山市建設系統“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案

2020-04-26


 

    為認真貫徹落實《優化營商環境條例》、《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發〔2019〕25 號),進一步破解“準入不準營”問題,優化營商環境,激發市場主體活力,現就我市開展建設系統“證照分離”改革全覆蓋試點制定如下實施方案。


一、工作目標

    通過“證照分離”改革試點,進一步推進全市建設系統“最多跑一次”改革,優化行政審批程序,提高行政審批效率,破解“準入不準營”問題,為在全國實現“證照分離”改革全覆蓋形成可復制可推廣的制度創新成果。
 

二、實施時間和范圍

    自本方案發布在之日起,在本市行政區域內對“建筑業企業資質認定(施工總承包部分三級、專業承包部分三級)”、“房地產開發企業二級資質核定”、“房地產開發企業三級資質核定”、“房地產開發企業四級資質核定”行政許可事項實行告知承諾審批。
 

三、工作流程

    本方案所指告知承諾審批是指申請人提出行政許可申請,行政審批機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料,申請人承諾其符合許可條件且主動接受監管,并按照承諾在規定期限內提交申請材料,由行政審批機關作出行政許可決定的方式。市住建局總體負責建設系統告知承諾審批試點工程,各建設行政審批機關負責本行政區內告知承諾資質審批的具體實施工作?;竟ぷ髁鞒倘缦拢?/span>

   (一)告知。屬于告知承諾審批范圍的事項,各建設行政審批窗口應當主動告知申請人可選擇按告知承諾方式進行許可。申請人愿意作出承諾的,行政審批窗口應當向申請人提供告知承諾書(樣本見附件),一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料。除營業執照、身份證明等必須提交的基礎材料外,告知承諾書可以約定在行政許可決定作出后一定期限內補交其他材料。

   (二)承諾。申請人收到告知承諾書后,應當當場或在3 個工作日內將經簽章的告知承諾書以及申請階段需要提交的基礎材料一并提交行政審批窗口。

   (三)審批。行政審批窗口收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的基礎材料后,應當直接辦理資質審批手續,提出審批意見。

   (四)核查。在作出準予行政審批決定后 2 個月內,行政審批機關應當對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。

 

四、監督管理

   (一)申請人逾期不作出承諾的,行政審批機關將按照法律、法規和規章的有關規定實施行政審批。

   (二)申請人作出不實承諾的,行政審批機關應當依法作出處理,并由申請人依法承擔相應的法律責任。

   (三)申請人應當在告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料,未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。

   (四)核查中發現申請人作出承諾時的情況與資質標準不符的,行政審批機關應當依法撤銷其相應資質,被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起 3 年內不得申請該項資質。

   (五)核查中發現申請人當前的實際情況與資質標準不符的,行政審批機關應當要求其限期整改,整改期不超過 3個月;整改后仍不符合條件的,應當依法撤銷其相應資質。
 

五、有關要求

   (一)加強組織領導。各地各部門要高度重視、強化組織領導,要結合本地實際,進一步細化操作規程,做好涉及資質審批各部門的組織協調,確保任務分工明確、崗位責任到位、工作銜接順暢。

   (二)做好輿論引導。各地各部門要加強告知承諾審批試點宣傳工作,使試點地區企業充分了解試點工作內容,正確引導社會輿論。

   (三)穩妥試點評估。各地各部門要積極探索,力爭形成可復制、可推廣的試點經驗。市局將不定期開展督查、指導,對試點措施執行情況、實施效果、群眾反映等進行全面評估,根據評估情況進一步改進和完善試點措施,不斷提高審批效率和質量,力爭試點工作取得更大成功。
 

附件: 1.《建筑業企業資質認定》告知承諾書http://www.prwsbc.tw/uploadfile/2020/0426/20200426015350973.pdf

2.《房地產開發企業二級、三級、四級資質核定》告知承諾書http://www.prwsbc.tw/uploadfile/2020/0426/20200426015350233.pdf

3.對通過“直接取消審批”方式認定資質企業的事中事后監管制度http://www.prwsbc.tw/uploadfile/2020/0426/20200426015350803.pdf

4.對通過“實行告知承諾”方式認定資質企業的事中事后監管制度http://www.prwsbc.tw/uploadfile/2020/0426/20200426015355489.pdf

5.對通過“優化審批服務”方式認定資質企業的事中事后監管制度

http://www.prwsbc.tw/uploadfile/2020/0426/20200426015355448.pdf


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